| 一、注意事项
1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1据劳动保障部对全国114个城市劳动力市场供求状况调查发现，就业市场对高校毕业生的需求仅占新增岗位总量的22%。2006年全国普通高校毕业生人数为413万人，比2005年增加75万人，增幅达22%。2007年全国普通高校毕业生人数将达495万，比2006年增加82万，同比增幅达199%。而2006年这些地区对高校毕业生的需求与2005年实际接收安排的毕业生人数相比，降幅达到22%。“三个22%”，一个“199%”，不但充分显示出2006年高校毕业生十分严峻的就业寒流，而且这股寒流还将持续影响2007届毕业生的就业，并可能再度“降温”。
2大部分用人单位一改印象中非名牌、高学历毕业生不用的状况，现在更重视学生的综合素质和专业素质的培养。有资料表明，一些高级技工的薪水甚至可以超过研究生。可见，用人单位更多的是从实际需要出发来选择不同学历层次的毕业生，其招聘行为的理性化程度大大提高。而这样一种环境，无疑将给专科生和高职毕业生的就业带来更大的发展空间。他们当中可能会有更多的人将来会加入“未来的高级技师”这一行列。
3民营企业成为吸纳毕业生的重要渠道，一些著名企业将提供相当数量的工作岗位。学校和科研机构是吸收研究生学历毕业生的主要力量。民营企业需求量增长较快，成为接纳毕业生就业的一支新生力量，而且随着个体、民营经济的继续发展，其需求岗位必将进一步增加。这要求广大毕业生：积极转变就业观念，不要将目光仅仅局限在国有大公司、大企业上；要适应形势要求，投身到充满生机活力的民营企业中去。
4我国经济的快速发展提供了广阔的就业可能，国内生产总值到2010年要比2000年翻一番，要求今后5至10年国民经济生产总值每年至少要保持7%的增长速度。专家预测每增加一个百分点，就会提供80至100万个就业岗位。加入WTO、西部大开发战略的实施等都会增加更多的就业机会。国企改革等的逐渐完成，也将使企业在最近几年大规模储备人才。另外，由于人才流动机制的完善和大学生就业观念的改变等，大学生毕业走向和就业趋势将更加呈现出多样化和自主化。
5大学生就业是中国政府和全社会关注的问题。中国高等教育在近年发展迅速，是非常重要的历史进步，对中国民族振兴和实现现代化都发挥着重要作用。然而，中国大学生的数量不是多了，而是少了。国际竞争的最终竞争是人才的竞争，人才质量最终决定现代化建设和国家的发展，所以大学生就业问题要引起高度重视。要解决大学生就业问题，从国务院到各个部委，包括人事部、劳动保障部要为大学生就业提供良好的政策环境和就业体系。中国政府也要求各地有关部门建立一整套大学生就业服务体系，特别是要转变观念，对这套体系更加重视，投入更大的物力财力。
6“目前大学生就业问题主要是一个结构性的矛盾。”历来关注教育问题，有“教育”市长之称的全国政协常委、苏州市副市长、苏州大学教授朱永新通过“强国论坛”指出。2004年两会的时候，朱永新曾经就大学生就业的问题写过一个提案。2005年高等学校毕业生有350万，加上历年尚未就业的大学生，总计超过500万，就业形势严峻。对此，朱永新认为，目前大学生就业的问题主要是一个结构性的矛盾，也就是说，一个方面很多大学生找不到工作，另一方面很多地区没有大学生去工作。很多农村，包括西部地区、边远地区就非常需要我们的大学生去工作，尤其是西部的农村学校；我们的企业，尤其是一些技术性比较强的企业，非常需要我们大学生去工作。但是有些高等教育机构的问题，我们的大学生一方面学的专业不是非常匹配，因为我们的大学总体上来说还是计划经济的体制，我们的专业设置还很难完全的针对市场，另外有相当的大学生不愿意到农村、到艰苦的地区去工作。这是一个问题的两个方面。一方面各级政府要进一步重视大学生的就业问题，另一方面，大学生也应该改变自己的观念。
7近日，中华英才网对“有多少毕业生愿意返乡”这一话题展开的调查显示，高达62％的受访者都表示希望毕业后能留在求学所在的大都市。从调查结果来看，只有不足1／3的人在求学的城市找到了理想的工作，而有超过一半的毕业生被分流到了其他城市寻求发展机会，最终选择回乡的人也不少，占到了约1／5。纵然有很多因素让毕业返乡看起来合情合理，但在对最终回乡工作人群的抽样调查中，也仅有264％的人心情坦荡，大部分的毕业生都或多或少地产生了挫败感，基于这种情况，近70％的返乡毕业生有重回大城市的打算也不足为奇。
8深圳一家网站针对应届毕业生的求职与就业状况最近在网上作了一个调查，结果显示，针对用人单位来说，适应能力、人际交往能力比较受关注，然后依次是自我表达能力、专业能力和外语能力。薪酬、地域、发展机会则成为大学生就业的“风向标”，东部沿海发达城市成为首选；公务员成为首选；垄断行业的国企成为首选。同时显示，一些应届大学生的心理承受力越来越强，薪酬期望值越来越低，近6成的本科生表示试用期1500元月薪可以接受。要知道，在深圳这个高消费的城市，月薪1500元维持最基本的生活水准都捉襟见肘。
9一位企业的招聘人员说：“现在的大学生招来不能用，这让我们很头疼。有的专业知识都不知道；还有的理论知识很扎实，但运用不到实际工作中。”招来的人不能用，只好继续招，造成了资源浪费。从事了多年人力资源工作的马先生也提出了自己的看法，“大学生将主要的精力放在了英语考级等一些公共课上，但是在实际工作中能用到的却不多，相反的，一些对工作有用的专业课程却学不精，学不通。”
10调查显示，在就业态度上，若找到一份与所学专业不相符的工作，仅有1293%的毕业生选择“放弃它，重新找一份与自己专业相符的工作”，高达5078%的毕业生选择“先干了再说”。据这次企业调查的反馈来看，许多来求职的毕业生对其所选择的行业和职位一点了解都没有，甚至对公司都不了解，就开始提自己的要求，对所从事的行业职位甚至公司完全不了解也去就业。不少企业人事主管认为，学校应在大学生一进校门就开始引导他们思考就业问题而不是到大四了才开始“临阵磨枪”，正确的做法是让高校学生从低年级就开始接触劳动力市场，了解企业的运行机制，这样才不至于到了毕业才发现自己什么都没准备好。
11目前统计北京地区本科毕业生初次就业率为88%，研究生为901%，专科生为80%，与去年基本持平。据了解，2006年本市毕业生共175万人，比去年增加约26万人。此外，“2006年暑期北京地区毕业生供需见面、双向选择招聘月”已结束，相关统计显示，本次招聘月期间远郊区县企业呈增多趋势，且多为民营企业或高新技术企业。
三、申论要求
1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）
2就给定的资料，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）
3就给定资料所反映的主要问题，用2000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。（50分）
参考答案
1高校毕业生就业已经成为社会各界关注的焦点问题。当前大学生就业中存在的问题是多方面的。
(1)结构性失衡的问题。
(2)高等学校教育体制问题。
(3)用人单位用人观念落后问题。
(4)大学毕业生自身素质问题。
(5)就业渠道不畅通，就业市场机制不完善的问题。
2(1)进一步深化教学改革，改变培养模式，以全面提升人才培养质量为着力点，增强毕业生参与社会竞争的能力。
(2)加强毕业生的思想教育和就业指导工作。要帮助学生树立正确的择业观。
(3)加强大学生实习基地和就业基地建设，努力建设一批长期、稳固的实践基地和就业基地。
(4)加强校企联合，与企业签订人才培养计划和培养协议，实施校企联合办学。
(5)大力开展毕业生质量跟踪调查，收集用人单位需求信息，充分利用校友资源。
(6)加强学校内部就业市场建设。进一步完善、规范以学校为基础，与人才市场、劳动力市场相互贯通的“有形市场”。
(7)开展职业能力测试和职业生涯规划。
3参考例文
寻找有效对策解决高校毕业生就业难问题
大学生就业已经成为社会普遍关注的热点，大学生就业难已成不争的事实。在激烈的人才市场竞争中，如何拓宽就业渠道，为毕业生开辟就业门路，在保证毕业生就业的基础上，不断提高毕业生的就业质量，进而促进学校的建设和发展，是高等学校毕业生就业工作面临的重要任务。因此，分析高等学校就业工作中存在的问题，对解决大学生就业工作具有重要的意义。
目前高等学校在就业工作上存在着三个方面的问题：第一，缺乏创新意识和主动出击的观念，思想上仍存在等、靠、要心理。扩招后，毕业生就业难的问题已现端倪，对此高等学校也都制定了相应的对策，其重点是改进和加强了就业工作，但是当专业需求不旺时，就业工作仍然无计可施，学校、就业工作部门、学生还都缺乏主动寻找人才市场和积极应聘各种职位的勇气和能力。从学校角度看，国家把就业工作与招生工作挂钩之后，毕业生就业率间接影响到学校的声誉和经济效益，但这种作用只是片面的，还不足以影响到学校的生存和发展。第二，学校就业工作仅仅停留在职业介绍和服务层次上，职业指导作用处于空白状态。从近几年的工作实践来看，大学生就业率低的一个重要原因并不是没有就业信息或没有用人单位，而往往是毕业生对用人单位不了解，完全凭对用人单位的一些外部了解就决定取舍，由此错过了很多就业机会。这就要求学校能对学生进行专门的职业培训和指导，授人以渔，使他们具备这样一种能力，即能正确认识自我、评价自我，开发潜能和进行职业生涯规划。第三，学校与企业缺乏沟通，企业与毕业生之间互不信任。用人单位普遍认为大学中过分注重理论教学，而实践环节奇缺，一些毕业生知识陈旧，涉及面窄，诚信意识淡薄，缺乏把企业作为家或把工作当成事业的精神，往往是“这山还望那山高”，在单位中刚有一点成就马上跳槽到一些条件更好的单位，使用人单位也非常担心，因而也不愿意在人才培养上下大力气。而毕业生则认为，现在就业压力增大，一个重要原因是企业认为现在是买方市场，不把大学生作为人才，存在一种欺行霸市的不健康心理，甚至一些企业还以设定实习期为名，把毕业生作为廉价劳动力，缺乏对人才的基本尊重和企业的人才培养理念。这种相互不信任、不尊重对毕业生和用人单位都是一种损害。 |
