三、申论要求
1给定资料主要反映我国初等教育存在的问题，用不超过200字的文字对这些问题进行概括。要求全面、有条理、有层次。（20分）
2根据给定的资料，你认为该采取哪些措施促进初等教育公平。要有针对性，有条理，切实可行。400字左右。（30分）
3根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇800字左右的文章。要求联系实际，观点鲜明，条理清晰，语言流畅。（50分）
参考答案
1我国初等教育的不公平主要表现为：初等教育投入不多；城乡差距大，城市在教育投入、师资力量、教学条件等方面均远远强于农村，城市基本普及了高中教育，而农村有的地方还没有普及小学教育，农村辍学现象严重；初等教育腐败现象较严重；初等教育择校费太高等。教育不公平引起人民不满。
2针对我国初等教育中存在的问题，可采取如下解决措施：
（1）逐步增加初等教育投入，为初等教育发展提供物质基础。
（2）改善初等教育投入结构，逐步增加农村教育投入占初等教育投入的比例，改善农村教学条件。
（3）实施教师流动制度，在工资待遇、职称评定方面给予优惠，使优质教师资源能流向农村。
（4）鼓励大学毕业生到农村中小学工作，改善农村师资结构，增加农村师资力量。
（5）逐步取消重点高中与示范性高中，均衡教育资源，促使初等教育公平发展。
（6）扎扎实实实施免费义务教育，还义务教育真实面孔，使低收入阶层的子女能读书，读得起书。
3参考例文
期待教育公平的制度保障
利益格局的多元化和市场机制的介入使我国教育的面貌发生了深刻的变化，教育发展的规模、速度、质量和效益都有了极大的改观，但与此形成鲜明对照的是，教育公平问题日益成为当前我国社会生活和教育领域备受关注的热点问题。
教育公平的实现是一个漫长的过程，如何有效解决当前众多的教育不公平问题，是教育政策必须要面对的问题。目前众多的教育不公平问题，最终都可以还原为政策和制度问题。一是许多不公平问题本身就是政策、制度缺失或不健全所造成的；二是所有的教育不公平问题最终都可以通过政策修订和制度创新进行调节。教育政策仅仅具备平等或公平的理念还远远不够，研究和建立教育政策运行的公平机制是从根本上解决教育不公平问题的关键和保障。
首先，应建立教育资源配置的平衡机制，逐步缩小经济、教育发展程度不同地区的教育水平差异，这是促进实现教育公平的一个有效的选择。因为在改革过程中，城乡教育之间、东部地区教育与西部地区教育之间的差距已出现了进一步加大的趋势。
其次，通过教育决策的集体选择，最大限度地整合、平衡各种不同的利益要求，形成一种有效的利益平衡机制，保证绝大多数社会成员的需要和利益在教育政策中得到全面反映，以实现大多数人的教育公平。这样的利益平衡机制是社会和教育的“安全阀”，能够最大限度地防止不公平政策的产生。
最后，要把保证教育的公益性和教育公平作为教育政策的基础性目标，建立弱势补偿的政策机制，加强对弱势群体的补偿力度，持续增加国家义务教育经费的投入，加强对教育腐败与教育特权的监督。在公平、效率、自由等重大的教育政策目标之中，教育政策应把公平作为基础性的政策价值目标，承认政府、市场、公民、社会之间教育权力博弈的合法性，建立起政府、市场、公民、社会之间公共教育权力的制衡机制。
无论是在现实还是终极意义上，教育不公现象的存在都是不正常的，因为它不符合现代教育公平以及社会公正的理念。政府部门在今后应努力完善的一个基本方面，就是反省效率主义的主导倾向，强力推动教育公平，而这没有相关的制度保障是不可能实现的。 |
