| 一、注意事项
1申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答，答案书写在指定的位置。
二、材料
1“找到网游神，找到幸福，每月20台电脑等你拿。”打开任何一个网站，这样的游荡式网络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一起共同进退，无论是读者在阅读，还是在查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感。从事新闻工作的黄小姐说：“每次打开网站，广告就铺天盖地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的。关又关不上，打开后还是无法显示。”某大学的学生反映：“每次我要从一个网站到另一个网站时，总是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，严重时还会造成死机。”
2一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒，这一突如其来的骚扰大约持续了2分钟。年前刚刚看完日本恐怖片《午夜凶铃》的王女士，直吓得心里“突突”乱跳。她壮着胆子，扭开台灯一看，只见电话传真机上传过来两页纸，仔细一看，原来是一家名叫“电子商汇网”的公司发送的一份“第十四期电子商讯”。在传真第二页的最后还写着：“如欲取消订阅，可将回复传真给我们”。
3据天津市某区检察院的一份调查资料显示，该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件已达8件，有28人涉嫌犯罪。这8起案件呈现以下几个特点：一是犯罪低龄化，28名犯罪嫌疑人中未满18周岁的未成年人就有21名。二是文化水平普遍偏低，小学文化的约占一半，共13人；其余的为初中和中专学历。三是均以侵犯财产为目的，侵犯的财产主要以手机、传呼机和现金为主，其中有4起案件涉案金额超过万元。四是团伙作案，在犯罪手段上，呈现出计划性和有组织性。如有的负责在网上选择目标，有的负责约见面地点，有的负责实施抢劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性参与作案，且均为未成年人。
4北京作为中国互联网中心的地位仍是不可撼动的，无论是WWW站点数，还是上网用户、域名拥有量，北京都居全国第一。据统计，每4个北京人中就有一个是网民，比排名第二的广东多出近70万人。中国互联网中心还重新为中国网民下了新定义：平均每周使用互联网1小时（含）以上的中国公民。虽然网民的限定比过去更严格了，但是网民人数比上半年增长33%，并保持一种稳步发展的态势。我国女性网民的比例继续增长，已达到3044%，已接近全球互联网女性用户33%的比例。56%的网民仍是24岁以下的年轻人，学生依旧为网络的主要使用者之一，约占20%以上。
5从用户上网的主要目的可以看出，获取信息是绝大多数网民的主要目的（6844%），而休闲娱乐也成为一个普遍选择（5137%）。在最常用的网络服务中，电子邮箱的使用率最高（9507%）。零点调查公司最新公布的数据表明，受访者被要求说出“当前中国最为流行的词语”，五分之一受访者提到了“网络术语”，包括网络、互联网、互联网经济、在线、新经济、IT、信息时代等。以“酷”、“作秀”、“前卫”、“新人类”等为代表的时尚名词，则以两个百分点之差屈居第二位。
6吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。但近半个月来，他发现自己的计算机在使用完毕后常有异常响动。10月9日晚，他下网后坐在桌旁整理资料时，意外发现电脑的硬盘响个不停，一直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉，他打开电脑上安装的一个专门监视网络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了“网上邻居”文件夹，屏幕上出现了30个“邻居”的电脑标志，他逐一点击，有几个“邻居”的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被“邻居”看到，吴先生十分苦恼：“买电脑就想给生活提供方便，没想到却引来意外的麻烦！”
7我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7条明确规定：“任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”局域网“黑客”在未经同意的情况下私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括：个人隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不被干扰等。
8在新的世纪里，一个山里娃将可以通过电子信息网络，像城里孩子一样聆听著名教师的教诲；一个缺医少药的山村，可以请名医通过网络来诊断病情；一个残疾人可以足不出户，上网从事他力所能及的工作……在网络经济时代，网络成为重要的基础设施，而信息则成为商品。
9中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎完成了园区内所有企业80%以上的业务流程。它完成了5大类64个小项的政府服务，包括企业入园申报和审批、高新技术企业认证、年审、企业统计、财政月报、季报等项目。目前，中关村企业在办理这些业务时，几乎完全在网上进行了。中关村已经有6139家企业加入了网上办公系统，占园区企业总数的99%以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界工作查询访问406万人次，日均访问人数4000人次。2001年1月1日以来，网上办公系统受理各种网上审批和初始登记业务分别为3483项和5058项。数字表明，中关村园区的电子政务真正“跑”了起来。
10 2001年9月26日，来自西藏自治区各行各业的160名学生作为网上中国人民大学西藏学区第一批学生，开始通过互联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放50年来，西藏的教育，从僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育，从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资近100亿元人民币，仅1979年至2000年全区教育总投入就达587亿元人民币。尽管如此，由于历史遗留、地理特点、交通状况等原因，造成我国东西部教育资源分布不平衡，使得西藏人民很少能够接受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识，这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。如今在国家西部大开发战略中，现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。
三、申论要求
1给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)
2从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。
要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。(40分)
3就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。
要求：自拟标题，字数800左右。(40分)
一、社会背景分析
众所周知，2001年是我国互联网高速发展的一年，也是取得重大突破的一年，中国电信互联网注册用户在1～9月增长了400多万，联通、网通、吉通也有较大的增长，与之相反的则是一部分非运营商背景的ISP悄然出局。现在回过头来总结2001年，国内互联网市场主要存在以下几大特点：
（1）基础网络运营商在互联网基础建设方面取得了较大的发展。网络容量和带宽都有很大提高，服务项目也越来越丰富，在服务质量提高的同时，价格却不断下降。
（2）ISP竞争非常激烈，信息费不再是唯一的收入来源。各家公司积极开拓新的收入模式，增强公司的核心竞争力。国内已经形成以中国电信、联通、网通、吉通、263等主要ISP相互竞争的格局。
（3）中国电信拥有固定网络资源，在个人接入市场仍然占有绝对优势。但在企业接入市场，中国电信、网通、联通、吉通及部分ISP展开了激烈竞争。
（4）企业上网在2001年再掀高潮，企业信息化程度和网络应用层次普遍提高。
（5）用户上网不再局限于家里和单位。2001年，网吧有了很大的发展，吸引了很大部分网民上网。
（6）接入费用比年初降低40%左右，专线接入、虚拟主机、主机托管价格降价幅度达50%左右。
（7）2001年互联网大事记——2001年1月11日，国家药品监督管理局公布《互联网药品信息服务管理暂行规定》，并于2001年2月1日开始实施。
2001年4月3日，信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理总局联合发布《互联网上网服务营业场所管理办法》，自即日起执行。
2001年4月13日，信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理总局部署开展“网吧”专项清理整顿工作。
2001年5月25日，中国互联网协会成立。它是在信息产业部的指导下，经民政部批准，由国内从事互联网行业的网络运营商、服务提供商、设备制造商、系统集成商以及科研、教育机构等70多家互联网从业者共同发起成立的。
2001年5月，经中央编制委员会批准，中国信息安全产品测评认证中心成立，主要负责对信息安全产品、信息系统安全、信息安全服务和信息安全专业人员进行国家认证。
2001年7月，由清华大学、中国科学院计算机信息网络中心、北京大学、北京邮电大学、北京航空航天大学等单位共同承担的国家自然基金重大联合项目“中国高速互联研究试验网络NSFCNET”(1999-2000)通过鉴定验收，建成了中国第一个下一代互联网学术研究网络。研究内容包括中国高速互联研究试验网总体设计；密集波分多路复用光纤传输系统；高速计算机互联网络；高速网络环境下重大应用研究和演示系统。 |
