四、问题的着眼点
这次申论考试的着眼点是考察考生的综合能力，这从考题的发问方式就可以看出。
第一问是概述“汽车工业的现状和发展趋势”，这种“概述”已经不同于以往的“概括”了。以往是简单的归纳，把凌乱的材料整理出来，归纳为有条理的几个要点；但是2004的“概述”是既要进行归纳总结为几个要点，还要对这几个要点进行初步分析，对“发展趋势”进行判断。
第二问已经不像以往的最后一问那样带有浓厚的论证色彩的发问方式了，2004这一问要求是综合回答问题，既要简要介绍情况（简要概括），还要提出全面、明确、可行的对策（提出对策），其实在这里还包含有一个容易被考生忽略的问题，就是还应该包括必要的论证。有人会提出疑问了：考题中并没有要求进行论证啊？但是请考生们注意了，这里要求的是以某市交通主管部门的负责人身份，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”，这里的公文模式其实就是我们前面所提到的“调研报告”，要对相关情况简要总结，提出对策，还必须提出相关的论证过程，以供上级主管部门和决策者参考。所以我觉得考生如果在这份“关于我市交通拥堵情况的报告”中仅作简单的情况概述后，提出对策，很难拿到比较高的分数，这里还需要给出必要的论证过程，换句话说，就是你还需要给出你列举的对策的依据和论证的思维逻辑过程。
五、题目的难度分析
由于给定资料篇幅和字数持续增长，加上发问方式更加灵活多变，许多考生在第二问上失分不少。据有关单位对考试结果的统计数据分析表明2004年的第二问得分率很低。最为典型的是好多人在这一问的回答上错误百出，这充分说明了许多考生对于调研报告这种公文的写作方式不是很熟悉。调研报告这种公文写作模式，我们在前面已经做过了详细的介绍，如果你现在仍然对这种公文模式掌握得不是很好，就可以翻到前面去，重新温习一下调研报告的写作要领。
我回忆起2003年11月27日我参加中央、国家机关公务员申论考试的情形，那次考试我突然发现考试材料有点似曾相识的感觉，我隐隐约约地记得大概是在2003年10月底的时候在中央人民广播电台当时的一期早间节目“新闻纵横”中曾经专门讨论过关于汽车和交通问题的问题，我记得当时节目中还请到第一线的出租车司机、汽车销售业内人士、中国汽车工业协会以及交通监管部门的有关领导，节目中还穿插回顾了西方发达国家历史进程中解决城市交通问题的一些措施，我当时是在被窝中半睡半醒地听节目的，印象不是很深刻，但是在我拿到考卷的时候，这个回忆从大脑皮层中被突然惊醒：真是巧合？天下有这样的巧合吗？
当时我的确是把这个当作巧合的，后来我越想越觉得蹊跷：天下怎么会存在如此巧合呢？我对这个事情的前前后后作了很详细的分析后，作出了大胆的论断：
我觉得中央、国家机关公务员命题过程中，命题专家对申论题目命题开始一定不是唯一的，换句话说就是命题专家同时命制了几套，这段工作结束后，命题专家在考试前一个月内，通过某种渠道、某种媒体、某种适当的方式把这几套命题中涉及的社会热点问题以节目的方式公布出去，看看社会各界对这几个社会问题的反响程度，这样做无非是考虑到申论考试的难度和效度，就是申论命题反映的问题既要被社会各界所公认为社会热点，也要体现出一定的盲区即公众认识误区以保持一定的难度值和测试的区分度。专家们在汇总了各种申论问题所反馈回来的信息和通过媒体所得到的测试指数后，再进行汇总和充分地讨论，最后决定当年申论考试中正式使用的申论试题，并且还要从没有入选的那几个题目中再精心挑选一个题目作为备用试卷。比如2005年11月26日九江地震导致部分考生重新考试所使用的试卷中的申论命题，估计就是和全国统一正式使用的“突发公共事件”申论考试题目一起被投放到社会媒体上进行过测试的，而得到的测试数据可能就不如“突发公共事件”申论考试题目那样科学而已。
鉴于以上分析，我提出建议：大家一定要在考试前的一到两个月时间内高度关注媒体尤其是权威媒体（如中央电视台一套、中央人民广播电台一套、《半月谈》、新华网等）中所发起的所谓大讨论涉及的论题。而这种讨论往往是多方互动的，多方参与的，也一定会有比较强烈的反应。要明白，这些大讨论可能就是申论考试命题专家们所投放的测试，目的就是来调查民意，以确保申论试题的科学性和有效性。这样的准备从一定程度上可以降低自己应对申论考试的难度。
六、高分策略
还是先对材料进行一番梳理。
第1小节是上汽集团总裁对记者的一段话。这段话的主要意思是说中国是世界上最大的潜在市场，应该有个很强的汽车工业与之相匹配。潜在意思是说中国的汽车工业还很差。这位总裁还看出了病因，开了药方：病因是国家的政策制定是“扶弱以抗强”，药方是：“扶强联弱”，培养大企业集团。
第2小节是某商报对汽车市场前景的分析：整体上中国汽车产业市场将快速增长，尤其是个人消费用户将有很大的增长。
第3小节是用某报记者的报道来说明上海的交通拥挤状况：上海一大怪，汽车没有行人快。
第4小节说明了上海交通问题的矛盾：路越修越多，车越来越堵。面临“阵痛期”，道路的修建速度远远满足不了交通的需要。
第5小节用广西某报记者的报道说明了汽车投诉在不断上升，并且还指出汽车产业缺乏一个良好的消费环境。
第6小节介绍了原国家经贸委（发展和改革委员会）的汽车工业“十五”规划。在这里要着重把握几个重要的词语：战略重组，自主知识产权，经济型轿车。
第7小节引用司机的意见说明城市的市政建设对交通影响很大。
第8小节通过民警的口介绍了与交通文明不相协调的陋习及其恶劣影响。
第9小节介绍了发达国家在发展历程中解决城市交通问题的种种办法，这里需要对各大城市的措施稍加分析。
纽约：私家车一律停郊外，市内乘公共汽车、地铁或出租车上班、办事。
华盛顿：联邦政府官员不得驾车出入，有急事提供免费出租车。
巴黎：设置了多条公共汽车专用道，小汽车分单双号车牌限制进城。
伦敦：提高停车费用，原来免费停车场一律收费。
第10小节给出了五种日常交通方式的运行效率的相关参考数据。这些数据集中说明了小汽车的运行效率最低。
第11小节介绍了汽车研究人员的分析：中国汽车消费持币待购现象严重，汽车消费即将进入“爆发期”。
第12小节介绍了“入世”后我国轿车产业面临的巨大挑战，要抓住优势，加快发展。
第13小节引用了汽车工业协会统计数据，说明了以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业成为名副其实的领头羊。
第14小节介绍了专家们的相关分析，指出交通拥堵问题出现的主要原因：我国各大城市的道路功能定位不明确、道路使用效率比较低。
整个材料还可以分为两大部分：材料1、2、5、6、11、12、13是一部分，主要谈到的是我国汽车工业的发展状况和面临的问题；材料3、4、7、8、9、10、14是另一部分，主要介绍了我国各大城市出现的交通问题、专家的相关分析以及国外解决此类问题的经验。
第一道题目要求概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。这道题目也可以换个问法：简要概括题目中所谈到的“我国汽车工业的现状和发展趋势”。我们前面已经总结过了材料1、2、5、6、11、12、13大概可以划分为一个部分，主要谈的是我国汽车工业的发展状况和面临的问题。其中，材料1、5、11、13谈的是“现状”，具体是：我国以汽车制造为主的交通运输设备制造业开始成为名副其实的领头羊，但是中国汽车工业缺乏国际竞争力，汽车产业的相关配套服务、消费环境还有待于完善，汽车消费持币待购现象严重。材料2、6、12着重谈的是“发展趋势”，具体是：市场前景非常看好但是“入世”后我国轿车产业面临巨大的挑战。关于趋势的最主要的分析来自于材料6，主要介绍了汽车工业“十五”规划：我国汽车工业将进行战略重组，优化资源配置，着重培育较强国际竞争力的大企业集团。另外在材料1中也从一个侧面涉及汽车工业发展的趋势。该总裁其实不是仅仅以一个集团老总的身份在说话，他的话在这里很有分量，他是在代表汽车工业的龙头企业和主流业内人士说话。
把这些分析稍微加以综合，就可以得出“我国汽车产业的现状和发展趋势”。值得注意的是在这里的“现状”和“发展趋势”都必须分别从两方面入手进行概述，既要谈到现在汽车工业有了很大发展，又要指出我国汽车工业的国际竞争力不强，成为一个汽车产业大国仍然要有很长的路要走；不仅要说明我国的汽车产业的市场潜力巨大，国家逐步加大培育具有国际竞争力的大企业集团，而且还要说明我国即将面临“入世”后的巨大挑战。这样的概述才是非常扎实并且非常全面的。
第二道题目是“关于我市交通拥堵情况的报告”，这其实是要求写一份比较简单的“调研报告”。
首先要注意身份——作为市交通主管部门的负责人。什么人可以算“市交通部门的负责人”呢？我觉得主要是市交通局局长、副局长、市公安局交警支队支队长、副支队长等人。这些人都是负责一个城市的交通和运输的主要职能部门的负责人，对一个城市的交通状况和有关问题有相当具体的了解，同时也在长期的工作实践中积累了一定的经验。那么，这份报告是干什么用的呢？我觉得主要是向上级领导或者上级业务部门汇报工作时候用，你看这样一分析，这份报告就还带有几分“汇报提纲”的意义。你可以从这里看出，这也就是我在前面章节中着重对那三种公文模式进行论述的终极目的所在。所以在写这份所谓的报告的时候，就要多加注意，不要简单地理解为写一份情况总结或者对策分析，要是那样你就会很容易失掉本不应该失掉的分数。 |
