在这一部分中还提到了应急预案的主要意义：有一个突发公共事件的应急预案，是为了保证我们经济发展的连续性，防止突发的自然灾害或者社会事件导致整个经济发展中断。这一点非常重要，应该作为一个要点归纳进谈话要点中去。
第五部分主要谈了我国在应对突发公共事件中的优势和劣势。
丁部长认为，就业问题是当前中国面临的最大的社会问题，我国国民的危机意识是世界各民族危机意识中最强的，如果没有就业就很可能游离于社会之外，而由于当前我国产业结构调整非常迅速，造成总量过剩与结构性矛盾并存，所以就业问题长期得不到解决，就成了中国最大的社会隐患。注意：这里的提法是“最大的社会隐患”。
丁部长提到我国应对突发公共事件的总体框架已经建立，最重要的在于如何建立预警机制和常态性防止、预防机制，特别是社会根源的、经济根源的突发公共事件。从这里丁部长得出结论：我国对社会主义市场经济的制度建设可能是防止社会根源的突发公共事件最根本的措施。注意：这里的提法是“最根本的措施”。
丁部长特别强调了我国的优势在于现在还是一个革命党的姿态，动员机制很强。劣势是现在整个国家的公共服务机制和国家作为革命党向执政党转变的法制机制还没有完全建立起来。从这里丁部长指出：所以突发公共事件的社会根源消除不了。注意：这里的提法是“社会根源”。
从这一段已经可以概括出，突发公共事件特别是社会根源、经济根源的突发公共事件存在的“社会根源”是整个国家的公共服务机制和法制机制还没有完全建立起来。
第六部分主要阐述了应对突发公共事件的处理能力、经济基础。
丁部长提出一个观点：政府面对突发公共事件的处理能力，取决于政府常设机构官员的素质和能力。丁部长还指出应对突发公共事件能力同时也是考察干部的机会：平常有没有正常的官员晋升机制，能不能把最有能力的干部放在岗位上，在突发事件来临的时候就会一目了然。
丁部长认为应对突发公共事件主要是政府的责任，同时我国对自愿的团体、非盈利机构参与这种行动也是鼓励的。
在如何打造应急预案的“经济基础”这个问题上，丁部长强调经济手段不能直接化。丁部长还一针见血地指出：如果政府没有能力做出反映，这个社会就要改朝换代了。
这部分的核心是谈应对突发公共事件的能力。政府应对突发公共事件的处理能力，取决于官员的素质和能力。在责任方面，主要靠政府，可以吸收自愿的团体、非盈利机构参与，但是经济手段不能直接化。换句话说打造应对突发公共事件的“经济基础”主要靠政府。
第七部分主要谈从非典中总结出的教训。
丁部长一针见血地指出：非典给我们最大的震撼就是对传染性疾病的重新认识，同时也对公共防疫机制有了新的认识。
丁部长还指出非典给政府带来的最大的启示是：我们鼓励民间机构、非政府机构，公民积极参加，而不是政府放弃责任，让民间机构、非政府机构、公民自救。这要从本质上分析，其实就是说：政府公共服务职能决不能都推行市场化。
第八部分主要总结了各种突发公共事件带来的启示。
这些启示主要包括：
1要通过预防、预警机制，采取预防措施，防范突发自然类的突发公共事件。
2政府要加快完善应对突发公共事件的组织工作机制。
3政府应继续改善与推进公共服务职能的改革。
4很有必要把应对突发公共事件教育作为普及型尝试教育，但不主张写到课本中去。
谈话的最后部分，主持人还对丁部长的谈话稍微加以梳理。
1建立危机处理机制，明确突发事件情况下，各个政府机构之间的分工、责任和工作程序。
2从根本上说社会问题的复杂性在于：任何一个突发事件的背后都有着潜在的社会矛盾。
3各级政府建立危机处理机制最重要的是加强调查研究，及早发现问题，防患于未然。
对整个给定材料进行了大概的梳理后，基本可以看出谈话全文的脉络和各部分之间的结构关系。
第一部分和第二部分是导语，提出概念，导入应对突发公共事件这个主题，是这次访谈内容的“眉目”。
第三部分初步求解，针对主题，提出应急预案这个对策，开始展开论述，是这次访谈内容的“大脑”。
第四部分初步论证，对比说明了应急预案的重要作用和意义，是这次访谈内容的“主动脉”。
第五部分论述应急预案的贯彻和执行，我国的优势和劣势，是这次访谈内容的“胆”。
第六部分谈到了处理能力、官员素质、经济基础等贯彻和执行的根本性内容，是这次访谈内容的“血液”。 |
