第八条年度支援经济不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金的具体计划，由财政部在当年3月底前下达，6月底前将资金全部拨付到省、自治区、直辖市。
年度以工代赈资金的具体计划，由国家计委、财政部在当年3月底前下达，6月底前将资金全部拨付到省、自治区、直辖市。
年度扶贫专项贷款的具体计划，由中国农业发展银行在当年初下达到省、自治区、直辖市分行，3月底前将计划全部落实到项目，并根据项目进度及时拨付资金。
第九条国家下达的各项扶贫资金，全部由省、自治区、直辖市人民政府统一安排使用，由同级扶贫开发工作协调领导机构具体负责，组织各有关部门规划和实施项目，并督促各项资金及时、足额到位。国家重点扶贫的贫困县，应当及早做好扶贫开发项目的前期准备工作，不得让资金等项目。
第十条实施扶贫项目应当以贫困户为对象，以解决温饱为目标，以有助于直接提高贫困户收入的产业为主要内容，按照集中连片的贫困区域统一规划，统一评估，一次批准，分年实施，分期投入。使用扶贫专项贷款的项目，应当经有关银行事前审查论证。
县级扶贫开发办事机构应当在每年10月底前，按照当年扶贫贷款计划的150%提出下一年度扶贫贷款意向项目计划，提前为择优选项做好准备。
第十一条建立综合考核指标，实行严格的扶贫贷款使用责任制。各省、自治区、直辖市扶贫开发工作协调领导机构每年统一安排下达盘活扶贫贷款存量计划，并将计划完成情况与新增扶贫贷款的分配挂钩。各级扶贫开发办事机构应当积极支持、协助有关银行完成核定的催收贷款最高比例和到期贷款回收率的指标，努力盘活贷款存量。盘活的扶贫贷款存量，由省、自治区、直辖市扶贫开发工作协调领导机构按照本办法第四条、第五条的规定，统一安排使用。
第十二条建立健全扶贫资金的检查、监督制度。中央和地方有关部门，尤其是扶贫资金管理部门，对扶贫资金的使用情况应当进行经常性检查。对扶贫资金不能按时到位，配套资金达不到规定比例，投向不符合规定的，应当及时纠正。同时，地方各级人民政府应当组织社会有关方面加强监督，把行政监督、群众监督、舆论监督结合起来。
第十三条各级审计部门应当依照有关法律、法规，对扶贫资金的使用情况进行专门审计，并把对扶贫资金的审计作为一项重要内容，纳入日常工作，形成制度。凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须如数追回，并依法追究法律责任；凡贪污扶贫资金的，依法追究刑事责任。各级扶贫开发办事机构和扶贫资金管理部门应当积极配合审计部门对扶贫资金使用情况的审计工作。
第十四条有关扶贫资金管理部门应当根据本办法确定的原则，分别制定具体管理办法。各省、自治区、直辖市可以根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。
第十五条本办法自1997年8月1日起施行。
从这个文件的精神中，综合分析和比较，很容易可以看出选项B、C、E都是正确的，但是选项D的说法不科学，《国家扶贫资金管理办法》并没有规定扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门；从实践中看，这种说法也是不科学的。因为对扶贫资金使用的监督是需要多部门联合行动的，但是并不能得出“扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用”的结论。在扶贫工作上也要克服以党代政、职责错位的问题。
第二道题目是概述我国近年来的农村扶贫开发工作的基本方针政策。通过我们上面的分析可以发现，答案要在４、５、６、７段中归纳和总结。第4段讲农民的平等地位和自主权的问题；第5段讲乡镇体制改革和重构的必要性；第6段重点帮助农民发展特色种养项目；第7段讲鼓励多种所有制经济参与扶贫项目。
稍加综合就可以得出下面的答案：
近年来我国农村扶贫工作的基本方针政策是，在立足不断改革乡镇管理体制和提高农民的平等地位、切实实现农民的经营自主权的基础上，大力发展帮助农民尽快脱贫的有特色的种养项目，并积极鼓励多种所有制经济参与扶贫项目，积极组织农民工的劳务输出，努力构建机制灵活、多种途径的帮扶农民脱贫的开发式扶贫综合体系。
第三道题目的第一问是要对给定资料中反映的两种不同的思路进行简述，请注意这里的“简述”等同于第二道题目的“概述”。首先是把题目回归到资料的定位，这两种不同思路就是４、５段和６、７段所阐述的两种不同思路。４、５段是立足于改革帮扶农民脱贫的外部软环境和行政机制，是一种背后的潜在的看不见的宏观管理和支持，这个方子开的是中成药；而６、７段是立足于直接帮助农民开发脱贫项目或提供便利条件，是一种从经济上直接对症下药，这个方子开的是猛药，可以立竿见影。这种分析切忌开门见山的表态，要先分析后总结，这样也可以发现更深层次的漏洞，为自己留下盘旋的余地。
第三道题目的第二问，同时也是题目中的第四问，也是最有分量的一问，它立足于前面的分析结论，如果前面的分析做得不扎实，那么就很难展开分析。针对前面所总结出来的两种思路进行“评议”，其实这是要求考生对上面的归纳进行科学论证，这道题目完全可以变换一种发问方式——请对“解决我国农村农民问题的两种思路”进行科学论证。仅仅是问法不同而已。这道题目最大的难度在于考生如何摆正自己的立场——表明自己对两种不同思路的态度。这类题目比较接近于辨析题，作答时比较稳妥的办法是边论证边表态，等你对照给定资料的内容进行了详细地分析论证之后，拿出自己的观点可能就更成熟了。如果实在拿捏不准，很难决断，便可以进行详细的论证之后，不加以表态，这样依然可以获得一个不低的分数，这也是一种策略。不过更为中肯且老成的办法是并不需要提出很具体的方案，双方各打五十大板，分别分析他们的利弊，并借坡下驴地提出可以结合这两种思路来搞好扶贫，不仅仅要……而且还要……同时这样我们就能……这样也是……总之，可以……大体就是类似这样的话。在此值得一提的是，这种老成的办法仅仅是一种尽可能避免失分的保守策略而已，从根本上说，这种办法很难拿到高分。高分需要一定的出新出彩，必须下一番工夫，反复对比分析后，才可以提出自己的一套处理方案，但是不能喧宾夺主，更不能脱离主题。
七、题目的缺陷和发展趋势
题目的最大缺陷在于发问方式的琐碎，在这份考题中总共出现了四小问，非常琐碎，要对每一个问题进行信息搜寻和分析，要花费考生许多不必要的时间，同时也给评分工作增加了力度和难度。
发展趋势是题目中类似于选择题的发问方式是很好的模式，应该继续发扬下去。并且这种很有针对性的预设圈评析发问模式，是很有区分度的，效果很好，应该保持下去。 |
