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(2)由于该车严重超载，增加了车辆制动负荷，加大了下坡加速度，破坏车辆的行驶稳定性，且驾驶员在严重超载的情况下使用四挡(直接挡)下坡，不能有效控制车速，又遇下坡急转弯，冲出路面酿成了事故。
2事故间接原因：
(1)宁德地区汽车运输总公司屏南公司下设的北站报到处值班人员没有认真履行岗位职责，在中巴客车报到时没有上车清点人数，在严重超载的情况下给予放行。据查，该肇事车从1998年9月1日至30日共14次经过北站报到处，有10次超载，屏南公司领导对这些情况没有提起重视并采取有效措施，只注重收费而忽视安全管理。
(2)屏南县及古田、政和县交警大队路面监控不到位。
(3)南平汽车运输总公司浦城公司下属的浦城汽车修配厂的有关人员，没有按照国家交通部制定的技术标准进行维修保养；在肇事车二级保养维修时对右后轮制动系统没有认真检修。
(4)浦城县交通局对直属企业县交通运输公司南浦客运站安全管理不到位；对南平浦城汽车修配厂的维修保养工作监督管理不力。
(5)浦城、屏南、古田县政府在贯彻落实安全生产责任制方面存在薄弱环节。
【问题】
1根据事故的原因确定事故的性质。
2对该事故提出整改措施。
【参考答案】
1调查组根据该起事故的直接和间接原因认定，本起事故是一起特大交通责任事故。
2事故的整改措施如下：
(1)南平、宁德两地市政府，要认真吸取“9·30”特大交通事故的惨痛教训，举一反三，亡羊补牢，认真抓好安全生产责任制的落实，下大力气抓好安全生产各项工作的落实。要根据各自的实际狠抓安全生产的突出问题和薄弱环节，坚决遏制各类事故，特别是重点防范特大恶性事故的发生。
(2)交通运管部门要认真履行安全生产管理职责，加强道路运输车辆维护管理，采取措施大力整顿交通运输市场。要针对市场经济条件下交通运输的新情况、新特点，深入调查研究，加强宏观调控和政策指导，不断改善交通运输的安全生产环境。要加强对运输企业特别是个体运输的安全管理，强调管生产必须管安全的原则，在确保安全有序的前提下发展交通运输事业。
(3)交通公路管理部门要加强对道路建设的管理，按国家有关标准完善道路标志标线，要加强事故多发、存在险情路段和山区公路的隐患治理，严防重、特大交通事故的发生。
(4)公安交警部门要进一步采取有效措施，加强路面、车辆和驾驶人员的监督和管理，特别要加强对个体客车、农用运输车的管理。要严格执行车辆检验和管理制度，防止车辆带病运行，杜绝报废车辆转卖和重新启用。要根据实际情况加强重点路段和节假日、农村道路、旅游旺季的路面监督检查。在把好源头的同时，要重点检查中巴客车的中途超载问题。要严格驾驶员的证照管理，特别要严格客车驾驶员的审检把关。
(5)各级政府和有关部门要加大道路交通安全的宣传力度，大力提高广大群众特别是乡村民众的交通安全和自我保护意识，努力形成人人注意交通安全的良好氛围。
案例五：2003年11月3日晚，衡阳市一赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，凌晨5时许，火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。衡阳市消防支队于11月3日5时30分接到报警后迅速调集4个公安消防支队，4个专职消防队，16台消防车，200多名消防官兵先后赶赴现场救火，经消防官兵全力抢救，大厦住的94户412名居民全部安全疏散，无一伤亡。由于建筑物为“回”字形格局，消防车只能从四周向大厦喷水灭火，在外围火势被控制后，天井内的火焰较猛，为了尽快控制火势，两支小分队往中间挺进灭火，因大厦西面和南面的消防通道堵塞，防火间距不够，给灭火造成很大困难，官兵们不得不深入到中部去灭火。8时40分左右在没有发生任何征兆的情况下，大厦的第3、第4两个单元突然坍塌，将几十名消防官兵压在废墟下，虽经过消防、武警、公安、城建等部门72小时的昼夜抢救，但仍有20名消防官兵壮烈牺牲，11名负伤，数名相关人员重伤。
现场勘察情况：
坍塌的商住楼位于该市珠晖区，建筑名称衡州大厦，建筑面积9300平方米，主体建筑高8层，局部9层，建筑格局为“回”字形的四合院，钢筋混凝土结构。该大厦离周围建筑物相隔小于6米，尤其距富贵家具城地面间距仅3.1米，空中间距小于2米，西面的消防通道，南头宽3.7米，北头宽仅3米，整栋楼仅配套5只消防栓，其中一个上锁，一个没有水压。
【问题】
1试根据上述事故资料分析这起重大事故发生的直接原因和间接原因。
2试用事故致因理论的事故模式分析这起事故。
3防止同类事故发生应采取什么措施？
【参考答案】
1这起事故的直接原因是：由于赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在凌晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延，导致大厦的支撑结构被损坏，在重载下倒塌。
事故的间接原因是：
（1）消防设施不配套。
大厦与四周建筑物间距太小，消防车道不能畅通，局部车道仅为3米宽，偌大一个住宅区仅配套5只消防栓且不是上锁就是没水压，迫使消防车不得不到远处装水，一去一来耽误了灭火的时间，加速了火焰对建筑物的破坏。
（2）管理不到位。
物业管理人员以及各经商户安全意识淡薄，物业管理人员任由经商者私自在仓库内动火，尤其在无人管理的情况下深夜熏烤“八角”，严重违反动火规定。
（3）擅改一楼使用性质。
擅自改变楼房的使用性质，将一楼的商业网点改为仓库，增大了火灾荷载。
2该事故是一起典型的“二次灾害”事故，符合事故连锁模型的规律。首先事故是一起火灾事故，但是随着事故的发展，最终因一起坍塌事故造成重大伤亡。从这一起事故案例中，我们应该吸取深刻的教训，建立防范事故二次灾害的意识，对事故连锁规律进行反省，最大限度地避免同类事故发生。
3事故防范措施：
（1）职能部门应严格依照程序核定、审批及监督各项建筑工程，严禁违法、违规的建筑交付使用，否则追究政府职能部门的管理责任及刑事责任，并且严格按《建筑安全检查标准》审核建筑物的市政、消防设施，严禁消防设施如消防车道、安全通道、消防栓、消防水压配置等不符合标准的现象。
（2）任何建筑开发公司或使用人无权更改建筑设计及建筑结构以及房屋使用的性质。
（3）加强建筑物的安全管理力度，增强物业管理人员的安全防火意识，普及安全基本知识的教育，提高监督管理水平，防患于未然。
（4）消防部门在消防工作中应加强对房屋建筑材料、房屋建筑结构等有关知识的了解，提高对危险源的判别能力。
（5）加强科学研究，对火灾科学与消防工程、建筑材料与建筑结构工程、热物理、流体力学、固体力学及结构力学等科学技术理论方法进行交流研究，提高建筑物的消防技术标准和管理手段，从本质上杜绝火灾坍塌事故的发生。 |
